旅游民宿從此有標(biāo)可對(duì)

近日，國(guó)家旅游局正式發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱《民宿要求與評(píng)價(jià)》），包括旅游民宿的定義、基本原則、基本要求、管理規(guī)范、等級(jí)劃分條件要求等內(nèi)容。眾多業(yè)界人士認(rèn)為，《民宿要求與評(píng)價(jià)》的出臺(tái)不僅為民宿健康可持續(xù)發(fā)展提供了引導(dǎo)性規(guī)范，讓相關(guān)部門和業(yè)者從此有規(guī)可循，而且通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)新，在推動(dòng)旅游住宿業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和助力全域旅游發(fā)展方面將發(fā)揮重要作用。

順應(yīng)需要填補(bǔ)行業(yè)空白

近年來(lái)，隨著國(guó)民休閑旅游的發(fā)展，廣大游客對(duì)旅游住宿的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，一些小而美、小而特的住宿業(yè)態(tài)在云南、福建、浙江、江西、安徽、四川等地出現(xiàn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，稱之為“民宿”。這種新興住宿業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，迅速成為旅游業(yè)的熱點(diǎn)。

不過(guò)，由于行業(yè)對(duì)民宿缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各地民宿發(fā)展參差不齊，運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)性、發(fā)展缺乏可持續(xù)性，游客難以辨識(shí)。相關(guān)部門缺乏標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判缺乏依據(jù)，難以規(guī)范引導(dǎo)。各地管理部門和民宿業(yè)者渴望國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越高。

為規(guī)范市場(chǎng)和產(chǎn)品、引導(dǎo)民宿健康可持續(xù)發(fā)展，2016年1月，國(guó)家旅游局決定制定《民宿要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立了由國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游職業(yè)學(xué)院和部分民宿業(yè)者共同組成的編制組。在近兩年時(shí)間里，編制組先后實(shí)地考察民宿近500家、收集線上問(wèn)卷450份、征求意見4次、組織網(wǎng)上社群討論3場(chǎng)、舉辦專家論壇1次。同時(shí)將《民宿要求與評(píng)價(jià)》與英國(guó)、法國(guó)、日本等民宿發(fā)展較為成熟的國(guó)家和地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，在此基礎(chǔ)上與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司巡視員唐兵說(shuō)，“編制組做了大量深入細(xì)致的工作，力求使《民宿要求與評(píng)價(jià)》成為一部接地氣和適用性強(qiáng)的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為投資者、經(jīng)營(yíng)者提供更加規(guī)范的指引，滿足廣大游客多元化的旅游需求?！?/span>

內(nèi)容創(chuàng)新引導(dǎo)持續(xù)發(fā)展

《民宿要求與評(píng)價(jià)》適用于正式營(yíng)業(yè)的小型旅游住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。“旅游民宿”被定義為利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?！睹袼抟笈c評(píng)價(jià)》特別突出了對(duì)中華傳統(tǒng)家文化體驗(yàn)、優(yōu)秀地方文化傳播、綠色環(huán)保與社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)。

標(biāo)準(zhǔn)起草專家、浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝表示，《民宿要求與評(píng)價(jià)》強(qiáng)調(diào)民宿主人參與接待，并將民宿主人熱愛生活、樂于分享、與當(dāng)?shù)鼐用裥纬闪己玫泥徖镪P(guān)系作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。這實(shí)際上是為給賓客提供更加安全、舒適、放松的家庭式居住體驗(yàn)。“生活在城市的居民，更愿意從熱鬧繁華中短暫走出，重新回歸大自然，在民宿這樣的環(huán)境中去重溫和感悟中華民族傳統(tǒng)的家文化?！?/span>

中國(guó)歷史悠久，文化燦爛，幅員遼闊，很多地區(qū)民居和城鎮(zhèn)建設(shè)本身就具有濃厚的文化底蘊(yùn)，這給民宿發(fā)展賦予了更加寬廣的文化支撐，民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方優(yōu)秀文化傳承將起到積極的推動(dòng)作用。北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建認(rèn)為，在民宿飛速發(fā)展的當(dāng)下，通過(guò)《民宿要求與評(píng)價(jià)》的規(guī)范和引導(dǎo)，有利于幫助民宿融合地方優(yōu)秀文化，為供求雙方高效、合理匹配奠定基礎(chǔ)。

“《民宿要求與評(píng)價(jià)》是國(guó)內(nèi)第一個(gè)針對(duì)民宿的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家旅游局適時(shí)出臺(tái)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，符合行業(yè)發(fā)展需要，本身就是一個(gè)創(chuàng)新之舉?！敝袊?guó)旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉軍說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)就民宿的建筑如何為功能服務(wù)、民宿的個(gè)性和共性之間的關(guān)系、民宿的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性如何協(xié)調(diào)、民宿和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共建共享等方面都給予了明確的引導(dǎo)。

記者注意到，旅游民宿分為金宿級(jí)、銀宿級(jí)兩個(gè)等級(jí)。金宿級(jí)為高等級(jí)，銀宿級(jí)為普通等級(jí)。等級(jí)越高代表接待設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)越高。

莫干山隱西39精品民宿業(yè)主毛京偉說(shuō)，《民宿要求與評(píng)價(jià)》的出臺(tái)為民宿產(chǎn)品的提升、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)、游客的關(guān)注及環(huán)境的保護(hù)等諸多方面提出方向和要求。隨著綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)提高，民宿業(yè)主越來(lái)越關(guān)注周邊環(huán)境對(duì)游客的吸引力。尤其是未來(lái)投資民宿的業(yè)主，借此可減少因盲目投資、情懷投資、失誤投資所帶來(lái)的社會(huì)資源損失；已經(jīng)投入經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，也可按照政府引導(dǎo)的方向，從專業(yè)、品質(zhì)、綠色、環(huán)保、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等方面提高投資管理水平。

標(biāo)準(zhǔn)起草專家、浙江省旅游局工作人員吳健芬認(rèn)為，《民宿要求與評(píng)價(jià)》是行業(yè)實(shí)踐的提煉和總結(jié)。針對(duì)民宿現(xiàn)狀，《民宿要求與評(píng)價(jià)》提出了符合國(guó)情的民宿和民宿主人的定義，在環(huán)境建筑、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生安全、服務(wù)管理、特色亮點(diǎn)等方面建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)。

推動(dòng)改革助力全域旅游

近年來(lái)，民宿逐漸成為豐富旅游住宿業(yè)態(tài)、加快旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要力量。而《民宿要求與評(píng)價(jià)》的出臺(tái)和實(shí)施無(wú)疑將把民宿引入健康發(fā)展的快車道，對(duì)于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和助力全域旅游發(fā)展具有重大意義。

在厲新建看來(lái)，鄉(xiāng)村是中國(guó)旅游發(fā)展的重要組成部分，而民宿則是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面深化發(fā)展的重要組成部分。沒有民宿的發(fā)展，延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的旅游停留日期就有一道很難邁過(guò)去的坎兒。因此，《民宿要求與評(píng)價(jià)》是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)全域旅游發(fā)展的重要舉措。“鄉(xiāng)村的全域旅游發(fā)展不僅要滿足游客的需要，還要考慮到鄉(xiāng)村居民、民宿投資者的需要，也要考慮到帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，讓民宿發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來(lái)獲得感。這是全域旅游共享、共生所需要的。而這些在這次標(biāo)準(zhǔn)中都考慮到了。”

章藝認(rèn)為，《民宿要求與評(píng)價(jià)》給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者都提供了參考和引導(dǎo)。通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，各地政府可以將民宿作為一個(gè)著力點(diǎn)來(lái)助推全域旅游發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)各地民宿類型、模式多種多樣，發(fā)展差距較大，對(duì)民宿的理解也不盡相同。民宿經(jīng)營(yíng)的規(guī)范審批涉及多個(gè)部門。而以《民宿要求與評(píng)價(jià)》為指引，參照部分地區(qū)的實(shí)踐，成立由公安、消防、建設(shè)、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合審批小組，建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，正變得暢通起來(lái)。

事實(shí)上，為了便于推廣實(shí)施，《民宿要求與評(píng)價(jià)》還吸納了多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件。僅以安全標(biāo)準(zhǔn)編制為例，其就參考了GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB14881食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、JGJ125危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。

“為了適應(yīng)市場(chǎng)的新需求，旅游住宿業(yè)必然要從產(chǎn)品、服務(wù)方面做出調(diào)整。推動(dòng)民宿發(fā)展有利于深化住宿業(yè)的供給側(cè)改革，此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將有力推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展?！睆垥攒娬f(shuō)。

國(guó)家旅游局監(jiān)管司司長(zhǎng)劉克智表示，通過(guò)制定和實(shí)施《民宿要求與評(píng)價(jià)》，可以進(jìn)一步發(fā)揮旅游主管部門的引導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督職能，樹立民宿在市場(chǎng)中的良好形象，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游住宿業(yè)供給側(cè)改革，助力全域旅游發(fā)展。（沈仲亮 王瑋）

來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)